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              国家设政策红线堵国资流失 确保混改顺利完成

               时间:2015-05-26     浏览:1488   

              國資委25日下發《2015年指导监督地方国资工作计划》,提出研究起草关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见,指导地方國資委进一步强化出资人监督工作。

              多位專家預計,防止國有資産流失政策文件將先于國企改革頂層設計方案出台,並對改革中可能出現的“灰色地帶”加強監管,保證國企改革順利進行。

              一位權威人士對《經濟參考報》記者透露,爲防止在改革中造成國資流失,建立和完善國有産權保護體系無疑是重要內容,包括在混合所有制改革中,國有産權流轉程序規範和定價合理,市場化評估和透明操作等,防止出現國資賤賣、暗箱操作等現象。

              根據計劃,2015年,國資委将指导地方國資委研究制订混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法,规范开展员工持股试点工作;研究起草关于国有企业建立职业经理人制度的指导意见,加强对地方國資委建立职业经理人制度的指导。对此,有专家提醒,要防止股权激励成为少数人化公为私的工具。

              以混合所有制爲主導的國企改革正在全國範圍內加快推進,但國資流失案件也頻頻敲響警鍾。中國船舶工業集團公司黨組日前通報巡視整改情況,關于“在資産收購、企業重組改制中造成國有資産流失”方面,通報稱,中船集團經過初步調查,黨組紀檢組決定對有關責任人員進行立案調查,對違紀違規行爲追究責任。

              審計署原副審計長董大勝在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,從以前的審計情況來看,國資流失的高發期,恰恰是在國有資産重組、上市等期間,特別是企業進行並購、采購等重大項目和決策時,其背後容易暗藏腐敗。隨著國有企業改革的深入,必然會大量涉及國有資産重組、退出和調整等,而産權流動機制不健全、不透明和監管存在漏洞等問題,讓正在推進的國企改革出現越來越多的“灰色地帶”。

              中國企業改革與發展研究會副會長李錦認爲,一方面,混合所有制改革中,會涉及很多産權流轉,由于缺乏有效的對國有資産整體性的評估和透明公開化的流程規範,國有資産容易被低估,造成隱性的國有資産流失。另一方面,國有資本投資公司或者運營公司的組建是以投資融資和項目建設爲主,如何保證資本可以獲得股權公平合理的占比,並實現國有資産保值增值,防止國有資本收益減少甚至虧損,也需要關注。


              (中國網)